(Análise) O governo Trump provocou uma tempestade comercial global, propondo taxas portuárias íngremes em navios ligados a chinês para encaixar nos portos dos EUA, uma medida revelada em fevereiro de 2025 pelo Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR).
A política tem como alvo navios construídos na China ou operados por empresas chinesas. Impõe acusações de até US $ 1,5 milhão por porta portuária para navios criados em chinês. Os navios operados por empresas chinesas enfrentam uma cobrança de US $ 1 milhão.
Além disso, os operadores com mais de 50% dos novos pedidos feitos com estaleiros chineses terão uma penalidade extra de US $ 1 milhão. Esta etapa audaciosa está agora sob escrutínio em audiências públicas realizadas de 24 a 25 de março de 2025.
O objetivo é desmontar o estrangulamento da China na indústria de construção naval de US $ 150 bilhões e reviver o setor marítimo há muito adormecido da América. No entanto, enquanto o mundo assiste, a ambição do plano colide com uma complexa rede de riscos econômicos e tensões geopolíticas.
A gênese desta política está em uma investigação de 2024 USTR, motivada por cinco sindicatos dos EUA, que expuseram o aumento meteórico da China de uma participação de 5% da construção naval global em 1999 a mais de 50% até 2023.
Alimentado por subsídios estatais e uma base industrial robusta, a China agora produz 1.700 embarcações anualmente, enquanto os EUA definham menos de cinco.
A Estratégia Marítima dos EUA enfrenta uma reação em meio a custos crescentes
O governo enquadra essas taxas como um imperativo de segurança nacional, argumentando que o domínio da China – com uma participação de 19% na frota comercial global – ameaça a resiliência econômica americana.
Juntamente com as taxas, uma preferência de carga em fases exige que 15% das exportações dos EUA viajam em navios com bandeira americana em sete anos, uma tentativa de iniciar a produção doméstica, apesar de uma lacuna de capacidade de bocejamento.
A reação do setor tem sido rápida e contundente. Os executivos de transporte alertam que as taxas que afetam 80% das chegadas dos portos dos EUA podem adicionar US $ 222 a US $ 500 por contêiner, aumentando os custos dos importadores americanos que lidam com 60 milhões de TEUs anualmente.
Os exportadores agrícolas dos EUA, enviando US $ 64 bilhões em mercadorias como a soja, enfrentam cerca de US $ 372 milhões a US $ 930 milhões em perdas anuais, com reservas já vacilando.
Operadores como a Cosco, com dois terços de sua frota criada em chinês, podiam ver os custos de viagem subir além de US $ 3 milhões, provocando temores de redirecionar ou divisões de frota. Os analistas prevêem um pico de 25% nas taxas de frete e congestionamento portuário, potencialmente ecoando o caos da era pandemia.
Esta China ferida pode? Os números sugerem resiliência. Com US $ 123 bilhões em 2024 ordens de construção naval e uma vantagem de custo – US $ 60 milhões por navio versus US $ 330 milhões nos EUA – China May enfrenta a tempestade redirecionando a tonelagem para as faixas comerciais da Ásia.
A retaliação, uma tática comprovada de brigas comerciais anteriores, paira grande, ameaçando exportadores dos EUA. Aliados como o Japão e a Coréia do Sul, produzindo 700 navios combinados anualmente, não têm a escala para suplantar a China, deixando o sonho dos EUA do renascimento marítimo em terreno instável.
Isso é menos um golpe de mestre do que um risco calculado. Os EUA exercem sua influência no mercado, mas o blowback – mais altos preços dos consumidores, alianças tensas e uma China desafiadora – poderia ofuscar os ganhos. Como as audiências concluem, o mundo aparece para uma paisagem comercial reformulada pela ambição e incerteza.
