(Análise) A União Europeia estabeleceu um prazo ambicioso de 2030 para concluir seu programa de rearmaguar e estabelecer uma postura de defesa credível em resposta a crescentes desafios de segurança.
O presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, revelou recentemente essa linha do tempo como parte de um plano de investimento massivo que visa mobilizar € 800 bilhões em quatro anos, com € 150 bilhões provenientes de instrumentos financeiros comuns e € 650 bilhões que devem ser contribuídos pelos estados membros.
“Estamos preparados para assumir as rédeas de mudança que são inevitáveis, porque não podemos nos dar ao luxo de deixar a história nos empurrar”, declarou von der Leyen durante um discurso em Copenhague. “Isso significa que atuar agora é uma obrigação. Atuar em escala é uma qua não condição para alcançar velocidade, escala e força até 2030.”
As empresas de armas dos Estados Unidos, Reino Unido e Turquia serão excluídos de um novo pacote de financiamento de defesa da União Europeia de € 150 bilhões, a menos que seus países de origem assinem pactos de defesa e segurança com Bruxelas. As autoridades revelaram essa condição na quarta -feira, 19 de março, conforme relatado pelo Financial Times.
A Estratégia Industrial de Defesa Européia (EDIS)
O prazo de 2030 é um componente central da Estratégia Industrial de Defesa Européia (EDIs), revelada pela Comissão Europeia em março de 2024. Essa estratégia representa a primeira tentativa abrangente da UE de lidar com a prontidão industrial de defesa de longo prazo após as respostas iniciais de emergência à invasão da Rússia da Ucrânia.
O EDIS pretende aumentar a prontidão industrial da defesa européia por meio de investimentos, pesquisa, desenvolvimento, produção, compras e propriedade colaborativos da UE. Em essência, a Comissão Europeia quer que os Estados -Membros comprem armas juntos e as comprem na Europa.
Principais alvos para 2030:
- Aumento do comércio de defesa intra-UE para 35% do mercado de defesa da UE
- Garantir que pelo menos 50% da compra de defesa dos países da UE vem da base tecnológica e industrial de defesa européia (EDTIB)
- Os estados membros devem adquirir pelo menos 40% de seus equipamentos de defesa de maneira colaborativa
- Construindo uma base industrial de defesa européia que constitui uma “vantagem estratégica”
A urgência por trás dessa iniciativa decorre de realidades fortes no atual cenário de defesa da Europa. Mais de três quartos de aquisições de defesa pelos Estados membros da UE entre a invasão da Rússia e junho de 2023 foram feitos de fora da UE, com os Estados Unidos apenas representando 63% dessas compras.
Essa dependência de fornecedores externos representa riscos para habilidades locais, conhecimentos e desenvolvimento de tecnologia. Atualmente, a base tecnológica e industrial européia de defesa tem um faturamento de cerca de € 70 bilhões e exporta mais de € 28 bilhões em equipamentos anualmente.
Emprega aproximadamente 500.000 pessoas. No entanto, o setor sofre de fragmentação ao longo das linhas nacionais devido a décadas de subinvestimento público.
Von der Leyen enfatizou as apostas geopolíticas: “Devemos ver o mundo como ele é, e devemos agir imediatamente para enfrentá -lo, porque na segunda metade desta década e além, uma nova ordem internacional será formada. A Europa está mais unida do que nunca, está mais determinada do que nunca.”
O roteiro de quatro pontos
Para alcançar seus objetivos de 2030, a Comissão Europeia descreveu um roteiro de quatro pontos:
1. Aumento dos gastos de defesa: Implementação do plano de investimento de € 800 bilhões para criar recursos necessários
2. Cooperação pan-européia: Desenvolvimento de projetos de defesa colaborativa para preencher lacunas de capacidade em áreas como defesa aérea e mísseis européias integradas, conscientização do domínio espacial, defesa cibernética e proteção marítima
3. Uma “estratégia de ouriço” para a Ucrânia: Apoiar as capacidades de defesa da Ucrânia contra a agressão russa, com a Ucrânia apresentando com destaque em quase todas as medidas propostas da estratégia
4. Mercado de defesa da UE consolidado: Criação de um mecanismo de vendas militar europeu inspirado no modelo de vendas militares estrangeiras dos EUA, combinado com os esforços para mapear os principais fornecedores e as cadeias de suprimentos de produção de defesa na UE
Mecanismos de implementação
Para apoiar essa estratégia, a Comissão Europeia propôs o Programa da Indústria de Defesa Europeia (EDIP) com um orçamento inicial de 1,5 bilhão a 2027.
Este programa tem como objetivo aumentar a competitividade e a prontidão da indústria de defesa da UE. Também promove a cooperação com a Ucrânia para melhorar suas capacidades industriais de defesa.
A estratégia também se baseia em iniciativas existentes, como a cooperação estruturada permanente (PESCO), o Fundo Europeu de Defesa (EDF), a Revisão Anual Coordenada sobre Defesa (CART) e o Facility da Paz Europeu (EPF).
Desafios pela frente
Apesar dessa visão ambiciosa, vários desafios permanecem. Os Estados-Membros estão divididos sobre a orientação protecionista das propostas, com alguns questionando se é necessário priorizar as empresas de defesa baseadas na UE em relação aos fornecedores de não-UE para preservar a base industrial de defesa da UE.
A UE também continua enfrentando deficiências estruturais, incluindo cultura estratégica comum insuficiente, análise de ameaças compartilhadas nascentes e compartilhamento de inteligência. Além disso, existem fraquezas na capacidade de ação autônoma e questões de governança que tornam a tomada de decisão lenta e complexa.
Mais criticamente, o sucesso da estratégia depende de garantir financiamento a longo prazo. Os funcionários da UE reconhecem que a alocação inicial de € 1,5 bilhão não é suficiente para cumprir as ambições da estratégia. Eles esperam um aumento significativo nos gastos com defesa da UE nos próximos sete anos de sete anos a partir de 2028.
Como von der Leyen declarou: “Até 2030, a Europa deve ter retas e desenvolvido as capacidades para ter uma dissuasão credível”. Ela enfatizou que a janela para ação é agora se o continente desejar moldar sua postura de segurança para a ordem internacional emergente.
